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东莞市人民政府办公室关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干意见
各镇人民政府(街道办事处纳段、园区管委会)瑟,市府直属各单位抖:
 
        为进一步促进我市房地产市场平稳健康发展酿递,经市人民政府同意恕亲,现提出如下实施意见敦洼鲁:
  
     一却、加大居住用地供应统筹力度
     适度调整我市房地产用地供应结构邪脆,适当增加商品住房用地的供应规模糠胎。盘活各类存量房地产用地动博,从“三旧”等城市更新项目中挖掘开发增量菲迪,统筹平衡商业祭、居住斡、工业及新业态等改造项目规模价,适当增加住房供应剑钦。优化住房供应结构视可,适当增加中小套型住房供应数量怜,支持刚性购房需求薯哇。优化土地供应模式庙成宿,挂牌公开出让的商住用地连,土地溢价率超过一定比例的童,由竞价转为竞配人才住房或保障性住房面积舱茨,或竞装配式建筑比例韦厩。市国土部门及时向社会公布土地供应计划戈几遂,充分发挥土地调节房地产市场的作用井顽,稳定土地市场预期净。
     二谜乱、实施房价备案制度
     由市发改媒、住建怠戊串、房管部门对房地产开发企业的价格行为实行联动监管渤仇池。从2016年10月7日起且撬,新建商品住房项目到住建部门办理预(现)售前烂乏,需先到发改部门办理销售价格备案侩,备案价格在网上公示滴衬嚷,取得预售证(或现售备案证书)后瞥膊谐,在房管部门办理建档时备案价格将被锁定妙响,实际成交价格不得突破备案价色窃校,下浮幅度不得超过15%瞥,房价一经备案两个月后方可调整林糙坡。2016年1月1日后取得预售许可证(或现售备案证书)的在售商品住房项目需于2016年10月20日前到发改部门补办未售出住房的房价备案手续刮。
     三肺、实行住房限购政策
     自2016年10月7日起饰捞碉,在本市行政区域内丁市,对拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭暂停向其销售新建商品住房;对拥有1套住房强场蝗、无法提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭念,以及拥有2套及以上住房的非本市户籍居民家庭匣,暂停向其销售新建商品住房彭馅吻。限购时间认定范姐蜡:新建商品住房以商品房买卖合同网签时间为准僵。住房限购政策视具体情况适时进行调整灸免。
四辞、完善差别化住房信贷政策
根据银发〔2015〕305号和银发〔2016〕26号文件规定黑剔,实施限购城市首次购房和首套房最低首付款比例不低于30%蹬充,二套房最低首付款比例不低于40%公。自2016年10月7日起暴订,对我市相关差别化住房信贷政策作如下调整盾:(一)居民家庭首次购买普通住房(指从未购置过住房)恐蘑,按照国家政策坡噬,申请商业性个人住房贷款最低首付款比例不低于30%檄。(二)对于有购房贷款记录但申请贷款购房时实际没有住房的居民家庭浓际贸、拥有1套住房但没有购房贷款记录的或相应购房贷款已结清的居民家庭蔼窟卧,再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房谈钩,贷款最低首付款比例不低于30%累垛。(三)居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清穆,再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例不低于40%吩蕊。(四)对于拥有2套及以上住房的居民家庭热,暂停发放商业性个人住房贷款雌。对于本意见实施之前已签订认购书且交付定金蛊瓤铅、或已交付首付款衰弓葱、未正式网签合同的居民家庭购房行为赶叛瑟,如能提供认购书及定金电子进账单原件或首付款电子进账单原件吃惠,则最低首付款比例仍按原规定执行蔫。人民银行东莞市中心支行甫、东莞银监分局将继续加强监管并指导各商业银行分类调整个人住房贷款最低首付款比例萎。各商业银行应严格执行差别化住房信贷政策皇芭狮,并进一步加强住房信贷风险控制醋敌棱。
      五顺前戳、加强商品房预售监管
     未取得预售许可证的商品住房项目断苦,房地产开发企业不得进行预售棵,不得以认购吹童、预订仍鹤、排号短仍、投资理财试猫、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取任何预订款性质的费用春肝骄。取得预售许可证的商品住房项目涕淌里,房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格蜕培泼,并严格按照备案价格岛熬,明码标价对外销售拘想。加强商品房预售常态化检查锌当,对存在违规销售伎、捂盘惜售地坟、囤积房源等违法违规行为的开发企业及中介代理机构纬,一经查实妓蟹,依法依规严肃处理危笺想。
      六肖、加强整顿和规范房地产市场秩序
     市住建遂幸鞭、国土比、房管镰奢、工商逞、发改趁鸥屡、金融揪、宣传等相关职能部门要各司其职推撵当,规范房地产市场信息发布和房地产销售行为牧欣。房地产开发企业稳申清、房地产中介企业不得利用互联网从事非法金融业务或与互联网平台合作开展非法金融业务群,坚决打击“首付贷”翘耻芜、“众筹购房”等违法违规行为喉实柿。进一步规范房地产中介机构行为锰。加大房地产广告监督管理力度捂痉身,严肃查处和曝光发布包含虚假曙、欺骗嗡、诱导性质内容广告的企业栏、媒体和个人陋。人行烽诧阀、银监等金融监管部门配合住建赶篮、房管部门加强各类信贷资金监管力度酞,防止违规资金流入房地产市场孤毯。
    七能多、创新住房保障方式粳榷,建立完善科学的住房保障体系
    加快培育和发展住房租赁市撑瓤浴,逐步建立购租并举的住房制度梨。制定支持住房租赁消费的优惠政策措施坦衬糙,引导城镇居民通过租房解决居住问题处,形成先租后买膊绦、梯度消费烩赖康、购租并举的住房消费模式城可浅。搭建住房租赁平台涡,发展规模化专业化住房租赁机构票管,提高房屋租赁市场的透明度和运行效率挛皮,拓展房屋租赁的新兴配套服务领域雄穆。研究完善公租房货币化的相关政策措施鸵,提高公租房等保障方式的覆盖率和普惠度南竿靖。鼓励和支持镇街边、园区盘活存量资源爸茶穿,加强对人才住房的支持力度耻。加快建立人才住房供应和分配体系雾息,规划建设一批人才公寓睛怕就,形成面向人才量身定做且具有政策优惠性质的住房誊沙。同时酶磐香,通过制定相关配套政策鼓励社会资本参与投资建设犀。
     八牢枢玫、加强信息公开享懂峭,正确引导舆论
     市统计部门在继续做好新建商品住房销售情况公布的基础上释,定期公布全市及各镇街(园区)商品住房库存情况(即可售面积凳、套数)屡堂,进一步提高透明度哀。宣传坚斗媳、住建却、国土钎、房管蹦、发改莽俯、工商等部门强化协作联络机制和快速反应机制拟,及时通报信息慧糜,对不实报道要及时摆蛔、主动澄清联亩郊。相关部门加强对房地产市场调控政策焚、房地产市场供求关系光、打击违法投机等方面的宣传解读殴赤吓,引导居民理性购房辞,为房地产市场稳定健康发展营造良好的舆论氛围肥耽梧。
     九冕丰钡、加强部门联动嘛卡,完善房地产调控联席会议制度
     加强组织领导下苏,建立由市住建局牵头帆委但,市委宣传部尚舅殊、市发改局粪牢、市财政局娄欺、市国土局诧诚、市规划局燃、市房管局聚、市住房公积金中心仍锑诚、市工商局敖荤、市统计局潜稠蝗、市金融局细、市国税局沽瓦恭、市地税局腿殿庆、人民银行东莞市中心支行笺、东莞银监分局等部门参加的房地产市场调控联席会议制度沟,指导峡缎、协调共、推进全市房地产市场监管工作参垂洁。完善工作机制漆币,加强对房地产市场的监测拿峦、分析和研判吐杉损。加强房地产市场调控政策研究拜维,及时完善相关监管措施膜瑰努。各镇人民政府(街道办事处饥推城、园区管委会)要落实属地管理责任答,全面监管癌,保障我市房地产市场平稳健康发展祈。
 
                                                                                        东莞市人民政府办公室
                                                                                            2016年10月6日